慶長10年（1605）4月16日、徳川秀忠が征夷大将軍に任じられ、江戸幕府二代将軍となった。翌慶長11年から江戸城増築がはじまり、翌々年の慶長12年には駿府（すんぷ）城の修築工事がなされ、同年7月、家康は駿府に移り住んだ。

秀忠が江戸城で二代将軍として政治を司るいっぽう、初代将軍家康は駿府で大御所政治をはじめた。二頭政治といわれるものだ。江戸にいては秀忠もやりにくかろう、という親心でもあった。

なぜ家康は存命であるにもかかわらず息子秀忠に将軍位をゆずって、駿府に移ったのか。秀忠が凡庸だから、大御所政治という名の「院政」をはじめたのか。