政治主導の実現、行政のスリム化、構造改革……。はたと気づけば、かけ声は変わっていない。なぜ「改革」は進まないのか。その恩恵を受けているのは誰なのか──。
<strong>加西市長 中川暢三</strong>●1955年、兵庫県加西市生まれ。79年信州大学経済学部卒業、鹿島建設に入社。在職中の2001年に参院選（東京選挙区）、退職後は02年長野県知事選、03年大阪市長選に立候補するが、いずれも落選。05年加西市長選で現職市長を破って初当選。07年議会の不信任で失職したが、出直し市長選で再選。
加西市長 中川暢三●1955年、兵庫県加西市生まれ。79年信州大学経済学部卒業、鹿島建設に入社。在職中の2001年に参院選（東京選挙区）、退職後は02年長野県知事選、03年大阪市長選に立候補するが、いずれも落選。05年加西市長選で現職市長を破って初当選。07年議会の不信任で失職したが、出直し市長選で再選。

自治体の財政は厳しい。だから全国で「改革」が進められている。兵庫県の加西市では、民間出身の市長が、大胆な「職員の外部化」を進めている。

中川暢三市長は05年7月に現職市長を破って初当選。07年5月、議会の不信任で失職したが、出直し市長選で再選した。現在2期目。新卒以来、鹿島建設に23年間勤務し、在職中の01年には参院選、02年には長野県知事選挙に立候補した経験をもつ。就任後、まず取り組んだのが職員の意識改革だという。

「いつも『気づきと行動のある職員になってほしい』と言っています。市民の声に耳を傾けるという姿勢が身につけば、自ずと解決策は見えてくる。問題点を感じたら行動すること。それを漫然と見過ごし、放置し、先送りすることは不作為であり、許されません」